Во время председательства в Совете Европейского союза на период с 1 января по 30 июня 2018 года Республика Болгария будет стремиться в позитивном настроедостичь реалистичных результатов, ориентированных на будущее, в соответствии с принципами прозрачности и подотчетности, и будет осуществлять открытое по отношениюк гражданам ЕС председательство.
Болгария постарается найти баланс между конкретными приоритетами государств-членов и стратегическими приоритетами Европейского Союза для достижения реальных, видимых результатов в активном диалоге с гражданами по европейским вопросам, реагируя на их ожидания в отношении большей безопасности, занятости, устойчивого роста и более сильного присутствия ЕС на мировой арене.
Ведущим принципом болгарского председательства будет сохранение единства и солидарности между государствами-членами, предлагая компромиссные решения в рамках коммунитарного метода.
Республика Болгария берет на себя ответственность в период своего председательства как балансирующей стороны и страны, добивающейся консенсуса, компромисса и понимания между государствами-членами в отношении принятия решений и принятия законодательных проектов.
Во время председательства Болгария будет развивать партнерские отношения на всех уровнях на основе комплексного подхода и совместного сотрудничества.
Президиум Болгарии будет работать над вопросами молодежи и безопасности как приоритетными с учетом сложного характера проблем, стоящих перед молодежью и современной средой безопасности.
Во время председательства в Совете ЕС Республика Болгария рассмотрит три основных понятия:
1)консенсус;
2) конкурентоспособность;
3) сплоченность.
Европа консенсуса
Болгария будет стремиться достичь широкого консенсуса среди государств-членов по вопросам, важным для граждан Европейского Союза.
Безопасность и миграция
Будучи Председателем Совета Европейского Союза, Республика Болгария будет работать над созданием и внедрением эффективных механизмов повышения безопасности граждан ЕС, укрепления пограничного контроля и более эффективного управления миграционными процессами.
Важным приоритетом будет обеспечение устойчивой системы управления миграцией и повышение эффективности политики возвращения, реализация которой будет продолжена путем активизации диалога с третьими странами.
Также будет необходимо завершить реформу Общей европейской системы убежища на основе принципов ответственности и подлинной солидарности и завершить обсуждение законопроектов— части правовой сферы.
В области безопасности и борьбы с преступностью и терроризмом усилия болгарского председательства будут направлены на улучшение взаимодействия информационных систем и баз данных ЕС; завершение работы над предложениями по внесению поправок в правовые рамки функционирования Шенгенской информационной системы; создание основы для эффективного применения Директивы о регистрации пассажиров для целей борьбы с серьезной преступностью и терроризмом и установкк единых стандартов и процедур для проверок безопасности внутри ЕС.
В области обороны, в качестве части безопасности Европы, болгарское председательство будет продолжать интенсивную и целенаправленную работу по приоритетам общей политики безопасности и обороны в рамках реализации Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и безопасности.
Будущее Западных Балкан в Европейском Союзе
Европейский Союз проявляет явный интерес к стабильности, безопасности и процветанию на Западных Балканах, где соблюдаются его правила и ценности. Обеспечение развития ощутимой европейской перспективы для всех западно-балканских стран, включая развитие диалога, основанного на выполнении условий, политической воли и проведении решительных реформ, является ключевым не только для региона, но и для ЕС в целом.
Республика Болгария придает большое значение углублению регионального сотрудничества и развитию добрососедских отношений. Болгария разделяет важность так называемой повестки дня связи (транспорт, связь, инфраструктура, энергетика) с осознанием того, что ее целью является улучшение связей с Единым рынком ЕС.
Потенциальная инициативацифрового подключения, которую предлагает Болгария, основана на поэтапном принятии странами-членами Балканских стран правил роуминга, установленных в странах Европейского Союза, постепенном снижении тарифов на роуминг и увеличении широкополосного доступа в Интернет.
Комплексный подход к интеграции Дунайского и Черноморского региона
Руководствуясь пониманием того, что ЕС должен в полной мере использовать потенциал существующих макрорегиональных стратегий, в случае необходимости Болгария будет работать над улучшениемвзаимосвязи на основе потенциала двух регионов.
Сокращение диспропорций как в бассейне Дуная, так и в регионе Черного моря остается серьезной проблемой. Болгария будет работать над реализацией высоких стандартов политики ЕС по защите окружающей среды и устойчивому развитию регионов Дуная и Черного моря.
Эффективное, быстрое и справедливое правосудие
Для обеспечения эффективного преследования мошенничества и других преступлений, затрагивающих финансовые интересы ЕС, Республика Болгария будет работать в первоочередном порядке для институционализации и запуска работы Европейской прокуратуры.
Болгария будет стремиться к интенсивным обсуждениям подготовки новой стратегии ЕС в области правосудия 2019-2023, а также по вопросу об электронных доказательствах. Эта тема тесно связана с повышением эффективности судебных органов, а также с улучшением судебного сотрудничества между государствами-членами.
В области семейного права Болгария как страна-председатель будет работать в первоочередном порядке для принятия нового Положения о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по супружеским делам в области родительской ответственности и международного похищения детей (Брюссель IIaNo 2201/2003), принимая и учитывая, что это предложение затрагивает большой круг граждан в государствах-членах и относится к особо чувствительным аспектам их жизни.
Европа конкурентоспособности
Болгария будет балансирующим игроком и будет способствовать созданию условий конкурентоспособности, которые важны для экономического процветания граждан Европейского Союза.
Конкурентный Единый рынок
В период своего председательства Республика Болгария будет работать над укреплением Единого рынка как одного из важнейших достижений ЕС в построении более сильной европейской экономики.
Государство сосредоточится на цифровомедином рынке как источнике роста и конкурентоспособности для достижения большей доли пользователей онлайн-сервисов и быстрого проникновения информационных и коммуникационных технологий во все сектора экономики.
Решение проблем в этой области связано с созданием четкой и упрощенной правовой среды, которая позволит потребителям полностью участвовать в цифровом едином рынке и эффективно использовать возможности онлайн-среды независимо от того, где они расположены в ЕС.
Болгария будет работать над устранением правовых барьеров для трансграничной торговли и над развитием реального прогресса в устранении существующих барьеров регулирования, которые препятствуют созданию и предоставлению трансграничных услуг в рамках ЕС. Болгария будет поощрять сокращение необоснованных и непропорциональных требований для сферы услуг путем применения более сложного механизма уведомления и проверки на соответствие европейским требованиям и создание соответствующих инструментов поддержки бизнеса для решения необходимых административных формальностей, облегчения доступа к информации и онлайн-процедурам. Усилия будут направлены на:
-ускорение процесса завершения конкурентного и справедливого цифрового единого рынка; поддержка связи в ЕС; обновление нормативной базы для телекоммуникаций; повышение доверия и безопасности персональных данных в цифровом пространстве и развитие европейской экономики, основанной на данных;
-разработка интермодальных (комбинированных) перевозок; повышение конкурентоспособности и устойчивости воздушного транспорта ЕС и достижение прогресса в принятии законодательных предложений от так называемого автомобильного пакета (carpackage);
-эффективное налогообложение прибыли корпораций и предотвращение уклонения от уплаты налогов в условиях расширенного административного сотрудничества и эффективного обмена информацией между государствами-членами.
Содействие предпринимательству и социальным инновациям
Болгария будет работать над продвижением предпринимательства на основе цифровых технологий и инноваций, которые играют ведущую роль в экономическом и социальном развитии ЕС. Это включает в себя: прогресс в реализации Start-upи Scale-upинициатив; разработка альтернативных источников финансирования и улучшение бизнес-среды для малых и средних предприятий в соответствии с принципом «ThinkSmallFirst»; стимулирование социальных инноваций в экономике, образовании, здравоохранении и информационно-коммуникационных технологиях с упором на молодежь, предпринимательскую экосистему и развитие навыков и компетенций в XXI веке.
Кроме того, Республика Болгария будет работать над модернизацией европейских образовательных систем и учебных программ путем содействия распространению общих европейских ценностей и социальной интеграции посредством формального и неформального обучения; над подтверждением роли учителей как ключевых участников в процессе образования и как фактора повышения качества и эффективности образования; над широким внедрением информационных и коммуникационных технологий на всех уровнях системы образования.
Экономический и валютный союз
Болгарское председательство будет работать над созданием оптимальных условий для сильного экономического роста в ЕС посредством инициатив по укреплению Экономического и валютногосоюза (ЭВС). Республика Болгария будет способствовать обсуждениям, представленным в стратегических документах ЕС, в том числе «Отчет о пяти президентах», «Белой книге» Комиссии и другие, с целью:
-поддержания ЭВС
Цель будет заключаться в содействии ответственной налогово-бюджетной политике, обеспечивающей устойчивость государственных финансов и реагирование на долгосрочные проблемы, стоящие перед экономиками ЕС, и продолжении плавного внедрения инвестиционного плана для Европы в качестве стратегического инструмента для преодоления дефицита инвестиций в ЕС и мобилизацииустойчивые частных инвестиций в Европу.
-управления рисками в банковской системе, завершения банковского союза и создания Союза рынков капитала
Республика Болгария сосредоточит усилия на достижении политического соглашения о мерах по снижению рисков в банковской системе и продолжит работу над законодательным предложением о создании Европейской системы гарантий депозитов в рамках мер по завершению деятельности Банковского союза. Болгария продолжит работу над мерами по созданию Союза рынков капитала с целью установления баланса между банковским и небанковским финансированием. Государство будет работать над укреплением европейской финансовой системы, а также для создания дополнительных возможностей финансирования для малых и средних предприятий.
Устойчивая и ориентированная на будущее среда
Республика Болгария будет работать над поддержанием высоких стандартов охраны окружающей среды и качества жизни населения посредством устойчивого роста и политики «зеленой экономики» с уделением особого внимания переходу к циклической экономике и инициативам эко-инноваций, направленным на эффективное использование ресурсов и сокращение вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
Усилия в рамках болгарского председательства будут также направлены на инициативы по содействию в использовании различных механизмов, в том числе новаторских решений, для улучшения качества атмосферного воздуха и обеспечения устойчивого состояния окружающей среды посредством более эффективного регулирования и полной интеграции отраслевой политики.
Стабильный Европейский энергетический союз
Главная цель Болгарии — создание стабильного Энергетического союза и расширение потенциала регионального сотрудничества, содействие созданию инфраструктуры с целью участия некоторых государств-членов в общей системе европейского газопровода и электрических сетей.
Обеспечение безопасности поставок газа за счет диверсификации источников и маршрутов, защита энергетически важной инфраструктуры, а также деятельность, связанная с повышением энергоэффективности, являются одними из ключевых повесток, на которые Болгария обратит внимание.
Будущее работы в более справедливой Европе
Преимущества бесплатного передвижения рабочих для бесперебойного функционирования Единого рынка и развития, и конкурентоспособности европейских экономик неоспоримы. Европейские граждане должны иметь возможность максимально использовать свои рабочие места в Едином рынке, не злоупотребляя системами социального обеспечения, социальным демпингом или «утечкой мозгов».
Болгария видит «Будущее работы» в определении правильных навыков для новых рабочих мест и лучшего планирования и увязки политики в области образования, профессиональной подготовки и занятости с акцентированием особого внимания занятости молодежи, навыкам и компетенциям, необходимым вXXI веке.
Во время председательства Болгария будет работать над:
-углублением дискуссии о растущей роли людских ресурсов и необходимости увеличения инвестиций в человеческий капитал;
-преобразованием концепции развития детей раннего возраста и инвестирование в образование и уход в раннем детстве;
-образованием лучшей среды для развития социальной экономики с акцентом на социальные инновации;
-созданием эквивалентных возможностей и отсутствием дискриминации с акцентом на гендерное равенство и роль женщин в цифровом мире;
-интеграцией людей с ограниченными возможностями в европейское общество;
-ликвидацией бедности и социальной изоляции посредством активной политики, ограничивающей риски установления зависимости от социальных благ;
-облегчением свободного передвижения работников и над предоставлением услуг в ЕС путем пересмотра положений о координации систем социального обеспечения и совершенствования существующих правил размещения работников;
-учетом роли правовой миграции в развитии европейской экономики и над регулированием условий въезда и проживания граждан третьих стран в целях занятости, требующих (стран) высокого уровня квалификации;
-защитой и охраной здоровья, и улучшением показателей здоровья граждан ЕС путем предоставления доступа к эффективным и инновационным лекарствам по доступной цене и стимулированию здорового питания среди детей; содействием физической активности; обеспечением более безопасных условий труда.
Европа сплоченности
Болгария будет работать над повышением благосостояния всех граждан Европейского Союза, продвигая политику сплоченности, создавая условия для единства и солидарности. Болгарская сторона будет прилагать усилия для поиска наиболее подходящих решений не только для будущего политики сплочения, но и для общей сплоченности европейского общества.
Реформированная многолетняя финансовая структура после 2020 года
Уделяя большое внимание проблеме стабильных финансов ЕС, Болгария начнет инициативы по продолжению дискуссии о реформированной многолетней финансовой структуре после 2020 года.
Республика Болгария будет поднимать вопрос о будущем использовании финансовых инструментов в центре обсуждения споров о росте и конкурентоспособности европейской экономики. Болгария будет работать над успешной реализацией будущих финансовых инструментов и созданием рамок, основанных на извлеченных уроках и направленных на более эффективное и гибкое управление.
Политика сплочения после 2020 года
Президиум Болгарии приложит все усилия для открытой дискуссии о будущем политики сплочения и ее роли в реализации приоритетов ЕС после 2020 года, стремясь сохранить свою лидирующую роль в бюджете ЕС после 2020 года.
Принимая во внимание необходимость упрощения законодательства, правил и процедур, которые широко определены государствами-членами, болгарская сторона будет работать над оптимизацией модели совместного управления и эффективного осуществления принципа пропорциональности с акцентированием особого внимания результатам.
Болгария будет работать над согласованием правил фондов и инструментов Европейского союза и находить правильный баланс между предоставлением помощи и финансовыми инструментами, а также между традиционными приоритетами и новыми вызовами.
Инвестиции в экономический рост и рабочие места остаются первоочередной задачей. Для обеспечения их осуществления и учета тенденций в отношении бюджетных ограничений и новых задач крайне важно использовать весь потенциал всех программ и инструментов. Ключевая роль европейских структурных фондов и инвестиционных фондов для сплочения и структурных реформ во всех регионах ЕС будет доведена до сведения граждан ЕС.
Будущее общей сельскохозяйственной политики (СХП) — упрощение и модернизация
В современных условиях глобализации и растущего населения мира возрастает роль сельскохозяйственного производства и развития сельских районов как важных экономических, социальных и даже политических факторов. Крайне важно, чтобы будущие параметры СХП после 2020 года определялись таким образом, чтобы способствовать повышению устойчивости сельскохозяйственных холдингов и обеспечению стабильного уровня доходов фермеров.
В ходе обсуждения будущего СХП болгарское президентство намерено уделять особое внимание сохранению бюджета СХП и инструментов текущей структуры СХП, которые доказали свою эффективность, включая Единую систему платежей и сопряженную поддержку, а также развитие устойчивого сельскохозяйственного производства в области охраны окружающей среды.
Автор — Даниил Чугунов
sinatistis.wordpress.com 